特拉維夫的成功奧秘，需要從兩個層次予以解讀。即整個國家的環境基礎。第二個層次是特拉維夫城市創新系統的運作模式和具體策略。

　

以色列科技創新的國家環境與文化基因

 

　　以色列的國家宏環境與文化基因對整個國家的科技創新的積極影響可以概括為六個方面。

 

　　第一，軍事威脅與地緣政治

 

　　以色列與周邊國家之間自建國以來就矛盾不斷，這種惡劣的社會環境，使得國家安全和國土完整的概念深入每個以色列人的內心，以政治、軍事手段保護本國成為必需。以色列投入了大量資本，進行軍工技術的研發，主要表現為材料、通信、電子、醫療等領域。這些研究成果一部分應用到前沿的軍事國防領域，另一部分則通過民用化改造，這一方面改善了國民生活，另一方面也為軍事投入帶來了部分收益補償。以色列的創新活力之一在于注重了軍用與民用之間的界限與交集，重視兩者之間的聯系和轉化。每個以色列年輕人必須經歷一段軍旅歷練,他們在軍事歷練中，通常都會進行高端前沿科學教育、科技培訓、武器操控等內容。由于周邊軍事環境復雜多變，這些年輕人在軍旅歷練中會分成不同小組，與實戰經驗豐富的老兵共同學習，并在實際行動中給予大限度自由，鼓勵組織調配創新。這種創新品質和對前沿軍工技術的了解，為年輕的以色列人未來創業的創新、冒險以及知識需求埋下了伏筆。

 

　　另外，美國在中東的戰略以及以色列與美國的關聯關系（大量猶太人生活在美國并從事相關跨國工商業業務），使得以色列長期受到美國的科技與資本支持（圖1），大大促進了以色列通過依賴創新（買進與學習）模式獲得了長足進展。

 

　　第二，自然資源條件貧瘠與創新生存

 

　　以色列土地貧瘠、水資源極端短缺，建國初有近2/3的土地被沙漠覆蓋。這種惡劣的自然條件，使得投資科技研究、運用科技手段突破自然條件限制是唯一出路。例如，以色列政府在財政上對農業科技研發和推廣給予充足的支持，每年用于農業科研開發的專項經費高達8000多萬美元，占農業總產值的3%。其還注重技術的實際應用，為此建立了專門的農業技術成果轉化服務公司。其中希伯來大學農學院主要由Yissum公司統一負責該大學的技術成果轉讓，其主要負責將該大學的知名研究人員和學生的發明與專有技術進行市場營銷。

 

　　第三，政府研發投入與金融系統支持

 

　　從1999年到2010年的10年間，以色列的研發占GDP比重超過以科技著稱的美國、日本和德國，居于世界首位，2010年后被韓國趕超。同時，以色列在創新研發上重點專攻于計算機軟硬件技術創新、通信科技創新以及生物醫藥創新。以色列具有大量的初創企業（種子階段的企業和研發階段的企業）。產生這些企業一方面緣于政府的各類資金支持，另一方面還緣于以色列成熟、活躍而龐大的風險資本市場。根據美國中央情報局相關統計，以色列的人均風險投資2008年達到270多美元，大約是美國的2.5倍，英國的5.5倍，中國的50多倍。

 

　　第四，企業家精神與教育

 

　　軍旅磨練不僅讓每一代以色列人掌握了基本的軍工科技，還培養了其善于創新的本能和欲望。根據以色列風險投資研究中心統計，以2009年為例，以色列每年的初創創新企業達到3850家，大約每1844個以色列人中間就有一個人在創業。同時，在紐約納斯達克證券交易所所列的以色列的企業數量比整個歐洲大陸所列的企業數量還多（圖2）。

 

　　以色列的教育對創新的影響也表現明顯。父母的基本思想是：學習是一種對知識的信仰，新觀念是改變世界的根本。在學校教育方面，以色列特別強調學生提出問題和解決問題的能力，高校多以科學家領銜安排各類科研教育，行政干預較低。同時，在大約800萬人中，2011至2012學年度以色列大約有226000人擁有學士學位，54000人擁有碩士學位，10600人擁有博士學位。這樣的全國性人口教育結構，給以色列科技創新提供了基本勞動力保障。

 

　　第五，自由思辨的特性

 

　　猶太人歷經磨難，但終成功回歸并在“故土”建立了自己的國家，這源于猶太民族的文化歸屬意識、團隊合作精神。猶太人認為，世俗的任何觀點都可能被質疑，追尋自然本質規律是個人使命。為了讓知識更加清晰透徹，任何個體都可以通過自己的縝密思考，與對方進行討論、辯論而獲得。這種精神使得猶太人在創新上表現突出，因為創新就是打破舊有邏輯秩序，開拓新空間與運用新方法路徑。

 

　　第六，猶太人的世界聯系與回歸

 

　　猶太人分布于世界各地；猶太人具有非常成功的社會地位，特別是在金融、科研領域；猶太人注重歸屬。這三者集于一身就為以色列的創新提供了巨大支持。猶太人（主要為頂尖科學家）與世界各類前沿研究機構的緊密聯系，使得他們掌握了各類科學前沿，特別是自然科學和工程學領域。這些人群長期來往于以色列和其所在國家，大大促進了以色列與世界的科技交換與信息交換。以色列與國外的合作研究較多。據統計約96%的以色列作家撰寫的科學出版物都是與國外科學家合作的。而猶太人在金融領域的巨大成功，為他們在以色列進行風險投資提供了資本和理由。

 

　　

特拉維夫實現科技創新的運行模式與策略

 

　　除了上文所闡述的宏觀背景原因， 特拉維夫的成功經驗可以概括為以鼓勵創業推動自主科技創新，瞄準全球科技創新的市場需求，專注于創新產品的設計架構，從而吸引全球跨國公司研發部門的加盟，形成良性的城市科技創新循環。其具體策略可以分成五個方面。

 

　　第一，避免盲目模仿，準確定位城市發展方向

 

　　特拉維夫在2010年確立全球城市的發展目標后， 其專門成立了全球城市行動計劃辦公室，通過一番考察，特拉維夫決定學習巴塞羅那，走“藝術之都”的路線。在投資大量資源建立美術館、博物館和各種文化展覽設施之后，特拉維夫的愿景并沒有獲得實現，政府重新思考特拉維夫到底有何優勢。他們認為，要構建全球城市，首先必須是一個商業中心，而要成為一個商業中心，則需要有足夠的企業予以支撐。現有的基礎并不能吸引外來企業，只能依靠自己力量建立企業。而特拉維夫的原始基因就在于冒險、創新、創業。因此，特拉維夫在2010年后正式將其城市定位確立為“永不停息的創新創業城市”。

 

　　第二，營建全球媒體溝通平臺

 

　　特拉維夫將構建全球創新中心作為整個城市工作討論的主題，并在世界各國重點城市進行游說和招商。例如在去年的9月14日，特拉維夫舉行了“DLD特拉維夫創新節”，歷時8天，包含了大約100項各式國際創新活動，吸引了來自全球的數百家創新公司、風投基金、天使投資人、大型跨國企業。同時，邀請了來自全球各國的商界、政界精英人物，參與創新機制與城市創新發展的討論。去年11月，特拉維夫市長羅恩赫爾代又來中國宣講其關于特拉維夫的戰略宏愿，詳細解釋了引進人才的一系列政策，比如全額獎學金吸引中國留學生，外國人來特拉維夫創業可以獲得特殊的創業簽證，為初創企業提供風險貸款等。特拉維夫市政府建設了特拉維夫國際媒體樞紐空間，其目標就是為國際記者，特別是短期采訪的記者提供交流、溝通與思想對話的空間，并定期組織以“創業、創新”為主題的城市旅游和考察，使得記者將特拉維夫的內在、真實的創業、工作、休閑狀態傳播到世界。特拉維夫還與以色列外交部長期合作，邀請世界各國影視媒體前往特拉維夫報道城市的文化設施、飲食、戲劇、海灘生活等。

 

　　第三，自下而上的創業、創新

 

　　在特拉維夫，18-35歲中的人口占總人口33%以上，這些年輕人大多為大學畢業生和外來尋求創業機會的年輕人。特拉維夫市政府提供近乎免費的基礎創業咨詢服務。只要有一點創業創新想法，都可以通過預約獲得政府相關信息的咨詢、培訓。當然，不是所有的想法都能獲得成功。然而，以色列人會吸取教訓，重新投入到下一次的項目策劃和創新創業嘗試之中（圖3）。本地的風險投資和孵化器在評估新的創意項目策劃過程中，也會對失敗經歷評估，幫助企業更快成長。在年輕人中，創業成為一種時尚行為。據估計，在特拉維夫僅2013年就有45個創新企業被歐洲、美國等國家大公司收購（以色列的發展模式是大多企業將精力集中于創新研發，賣創新技術，而不做生產和分銷鏈條），收購總金額超過64億美元。

 

　　第四，服務型政府提供靈活服務

 

　　特拉維夫政府將自己定位為服務型政府，并且與其構建全球創新中心的城市領導意志相匹配。特拉維夫打破了耶路撒冷的文化傳統與相對保持的文化氛圍，以一種更加開放的姿態迎接世界各地的人口，對于同性戀、女性創業、時尚等也甚為寬容。

 

　　特拉維夫市政府于2011年在城市為繁榮的中心商業區接管了香農塔辦公大樓七樓的舊公共圖書館，并整修形成了一個集知識交流、圖書共享、創業辦公的中心樞紐。這個辦公空間，由市政府贊助，每年根據政府舉辦的創業競賽，選出10個具成功可能性的企業，以非常低的價格租賃給這10個企業。這個空間還集中了政府提供的信息咨詢、培訓服務機構，方便任何一個團隊來咨詢創業計劃。如果可行，可以馬上給予辦公空間和提供相關手續辦理，這就大大縮短了創業失敗可能帶來的巨大時間成本。這種高效性、集聚性，大大促進了特拉維夫的創業隊伍的增長。根據統計，以色列67%的種子階段的創業公司，都集中在特拉維夫-雅法地區。同時，特拉維夫還擁有跨國企業，例如谷歌、微軟、通用等。政府要求并鼓勵這些企業給予初創企業相應的參觀、輔導與學習機會。

 

　　特拉維夫政府實現了全城的Wi-Fi覆蓋，并且全部免費使用。通過這種網絡，政府將各種有利于創業的信息都公開出來。例如，特拉維夫市政府推出了一個專門的服務于創業者的網站（http://www.telavivstartupcity.com/），詳細列出了各種政策。其中有關于特拉維夫的所有可用的辦公空間及信息，所有投資機構的地點，聯系信息；所有初創企業的類別，規模，地址，聯系方式；所有加速企業的類別、規模地址，聯系方式；所有研發中心的研究領域，地址，聯系方式等；甚至還列出了所有這些不同企業正需要的工作人才。這些信息用網頁地圖給出。這個服務也屬于一個創新項目，是一個19歲的高中生的作品，靈感來自于硅谷的訪學。

 

　　第五，企業數據庫與融資政策

 

　　特拉維夫市政府建立了非常詳細的各類企業的發展情況數據庫，包括企業的規模、人數、區位、產品市場、發展階段、生產規模、主要融資形式、當前的主要問題等。通過參考這一不斷更新的數據庫，并通過專業的金融分析工具，分析各類企業的優融資模式和規模，減輕了政府的財政負擔，也使得資本配置更加有效與合理。雖然大部分融資交由市場，但特拉維夫市政府依然舉辦各種創業競賽，選出優的團隊，給予支持。政府一旦將資本注入之后，就將其所有權和使用權徹底交給企業、團隊。企業失敗，無需返回資本；如果成功，則需逐年返回資本。

 

　　而對于微軟、谷歌等這種非常成熟的企業來說，其關注的核心是政府能夠提供的服務（信息公開、思想開放、辦事流程透明、市場透明等、辦事效率高效）、本地的創新支持環境等（各種中小企業在這些大型公司的某些環節的探索、創新）。因此，特拉維夫政府將工作重點置于中小企業特別是本地的企業。這就是為什么特拉維夫能夠擁有以色列67%的創新種子企業的原因，也是為什么特拉維夫每年賣給外國大型公司的創新產品在以色列穩居top的原因。

 

　　

 

（本文系前灘綜研-劍橋大學聯合課題組研究成果《上海建設全球科技創新中心的發展策略初探》部分內容，有刪節。本版編輯周知秋，工作郵箱：zhouzq@thepaper.cn）