苗圩：深入推進智能制造，加快培育全球經濟發展新動能

2017年5月10日，由中國工程院、工業和信息化部聯合主辦的2017智能制造國際會議在北京召開。來自中國、德國、美國的智能制造企業、科研院所、高等院校、協會、學會、新聞媒體等近300家單位500多名代表參加了會議。

本次會議由中國工程院院士、中國機械工程學會理事長李培根主持，全國人大常委會原副委員長、兩院院士、中國機械工程學會榮譽理事長路甬祥，工業和信息化部部長苗圩，中國工程院院長、中國機械工程學會榮譽理事長周濟院士、德國駐華大使館公使Eick Christophe、英國國際貿易部先進制造與交通處副主任麥思安出席會議并致辭。

工信部部長苗圩作了題為“深入推進智能制造，加快培育全球經濟發展新動能”的主旨報告。以下為報告全文：

大家下午好！很高興能參加2017智能制造國際會議，本次會議聚焦“智能制造-數字化工廠”的主題，邀請了國內外學術界、產業界的眾多嘉賓，共同探討智能制造的發展問題，搭建了很好的交流合作的平臺。在此我謹代表工業和信息化部對會議的召開表示熱烈的祝賀，對長期以來關心和支持智能制造發展的各位企業家和各界朋友們表示衷心的感謝！借此機會，我想就深入推進智能制造，加快培育全球經濟發展的新動能講三個方面的情況，與大家交流和共享。

第一，智能制造是培育全球經濟發展新動能的關鍵

國際金融危機之后，全球的經濟發展進入了調整期，增速明顯放緩，復蘇的步履蹣跚。造成這個現象的重要原因就在于新舊增長動能的轉換出現了空檔，舊的動能正在減弱，新的動能還沒有完全形成。如何實現新舊動能的接續和轉換，促進經濟的復蘇和可持續增長已經成為各國所共同面對的一個挑戰。新動能來自哪里？大家都在苦苦的求索。目前看來，比較一致的說法是只能來自于新一輪的科技革命和產業變革，也有人稱之為第三次工業革命或者第四次工業革命。為此世界各主要國家和地區紛紛在加緊謀劃和布局，比如德國實施工業4.0的發展戰略，構建基于信息物理系統（CPS）的新型制造體系，美國提出來《先進制造業國家戰略計劃》，大力的推動以工業互聯網為代表的產業變革。

無論是工業4.0，還是工業互聯網，其核心我認為都是在推動制造業的數字化、網絡化和智能化的進程，實際上也就是我們所討論的智能制造。智能制造在經濟新動能的培育中具有越來越重要的地位。一方面，智能制造的發展會對智能的裝備、智能傳感器、工業軟件以及相關的服務產生大量的需求，帶動著眾多新技術、新產品、新裝備的快速發展，催生出一大批新應用、新業態和新模式，驅動新型產業的快速成長，為經濟的增長注入強有力的新動能。另一方面，智能制造也是改造和提升傳統產業的重要途徑。作為信息技術與傳統產業融合的關鍵載體，智能制造可以幫助傳統產業實現生產制造和市場多樣化的需求之間的動態匹配，增加產出，減少消耗，提高品質，抵消勞動力、原材料等成本上升的影響，大幅度的提高勞動生產率，這方面的案例很多。比如山東的青島有一家服裝企業屬于典型的傳統企業，但是它依靠互聯網和大數據發展出了大規模的個性化定制智能制造的新模式，實現了企業的規模快速增長和經濟效益的大幅度提升。

近年來中國的經濟步入了發展的新常態，新舊動能的轉換任務重要而緊迫，發展智能制造是實現新興產業的培育發展與傳統產業的改造升級有機結合的較佳途徑。《中國制造2025》已經把智能制造作為主攻方向和突破口，抓住智能制造這個核心必將會對深化制造業和互聯網的融合發展，夯實實體經濟的根基產生重要而深遠的影響。

第二，智能制造的發展取得了積極的成效

《中國制造2025》發布實施兩年來，我們強化頂層設計，啟動實施制造業的創新中心、智能制造、工業強基、綠色制造、裝備創新五大工程，遴選并實施了一批重大的標志性項目，確定了寧波等12個城市和3個城市群開展了試點示范，持續的推進兩化融合管理體系的國家標準和冠標的試點，開展了消費品工業增品種、提品質、創品牌的“三品”專項行動，以及工業企業質量品牌培育試點示范，各項工作都取得了積極的進展。智能制造作為主攻方向和突破口，在《中國制造2025》的實施中具有特別重要的地位。為了推動智能制造的發展，需要開展了以下幾個方面的工作。

一是建立和健全推進體系。

工業和信息化部聯合相關部門發布了《智能制造發展規劃（2016-2020年）》，《智能制造工程的實施指南》，《國家智能制造標準體系的建設指南（2015年版）》，基本上形成了推進智能制造的頂層架構。明確了攻克五類關鍵技術裝備，夯實三大基礎，培育推廣五種新模式，推進十大領域成套裝備集成創新應用等主要任務，形成了以智能制造工程、試點示范和標準體系建設為抓手，中央和地方政府協同配合，產學研用聯合實施，各方面共同推進的工作格局。

二是突破了核心關緊技術。

鼓勵和支持企業持續的加大技術創新的力度，一些關鍵領域取得了重大的進展，在核心裝備方面，高性能大型金屬構件的激光增材制造裝備，分布式控制系統DCS，軌道交通用絕緣疝氣型“工力管”IGBP，自動染色成套技術與裝備等市縣了突破，在工業軟件方面，形成了增材制造開放式一體化的控制軟件，運動控制核心技術，I5智能數控系統等創新成果，在技術標準方面研究制定了數字化工廠參考模型等一批關鍵的標準，初步建立了智能制造標準體系的架構。

三是積極的開展試點示范。

組織實施智能制造的試點示范專項行動，遴選了109個試點示范的項目，覆蓋了27個省區市和63個行業，初步建成了九江石化智能化工廠，濰柴動力中性高速柴油機的數字化車間，海爾集團的空調互聯網工廠等一批標桿，這些試點項目智能化的改造前后生產效率平均提高了30%以上，運營成本平均降低超過了20%，探索形成了一批較成熟、可復制、可推廣的智能制造的新模式，比如航空裝備、汽車等領域，以供應鏈優化協同為核心的網絡協同制造模式，服裝、家居等領域，以滿足用戶個性化需求為導向的大規模的個性化定制生產模式。

四是持續深入推進國際合作。

在國家層面建立了中德、中美、中韓等雙邊的對話機制，積極的推進標準體系的架構，標準路線圖的制定和標準互認等項工作。在地方層面，中國的沈陽、上海、天津等地與德國的相關企業和機構開展了產業園區培訓基地等方面的合作項目。在企業層面，像華為、寶鋼、海爾等企業與美國GE公司和德國的SAP公司、西門子公司、弗朗霍夫研究院開展了大量的產業和標準等合作項目。

總體來看，通過各方的共同努力，推進智能制造的社會共識已經形成，成效也在不斷地顯現。當然在肯定成績的同時，我們也清醒的認識到，智能制造是一個新生事物，推進智能制造是一項復雜的系統工程，沒有現成的經驗和模式可以來借鑒，各國都在不斷地探索之中，面臨著一系列共同的挑戰。比如在標準化方面，國際公認的智能制造關鍵技術標準體系的架構還沒有形成，物聯網、大數據、云計算等新一代信息技術在工業領域的融合應用還缺乏標準的支撐。在技術方面，還有相當多的核心關鍵技術亟待突破，市場需求迫切的整體解決方案還難以滿足產業智能轉型的要求，在網絡方面，面向各類機器設備和多元化的應用場景，如何構建一個高速率、高可靠、廣覆蓋、低時延的工業互聯網還缺乏成熟的技術方案和應用實踐。在信息安全方面，大量的機器、軟件和產品聯網之后，工業領域的安全性挑戰可能會遠遠超出人們的認知和想法。在人才方面，既懂信息技術，又懂生產工藝，還懂得企業運行管理的跨界人才還十分缺乏。

相對于世界發達國家，中國在推動制造業的智能轉型，環境就更為復雜，形勢也更為嚴峻，任務更加艱巨，中國作為發展中的大國，不同地區的基礎條件發展環境不同，大企業和中小企業的發展訴求和路徑也存在著巨大的差別，在發展智能制造上不能一概而論，這些都對我們分類施策、系統推進智能制造提出了更高的要求。

第三，加快推動智能制造深入發展

發展智能制造是扭轉制造業低質低效，實現新舊動能轉換的關鍵所在，下一步我們積極主動的適應智能制造發展的趨勢，在良好開局的基礎上加快培育智能制造的發展生態，推動智能制造向縱深發展。

一是深入的實施智能制造工程。

以智能制造綜合標準化與新模式應用工作為抓手，積極的推進產學研用聯合創新，突破高檔數控機床與工業機器人，增材制造裝備、智能傳感和控制裝備等關鍵技術裝備；夯實核心支撐軟件，標準，工業互聯網與信息安全等發展的基礎；要加快離散型的智能制造，流程型的智能制造，網絡協同制造，大規模個性化定制和遠程運維服務等五種新模式的推廣應用，建設一批數字化的車間和智能工廠，力爭到2020年制造業要點領域的數字化車間和智能工廠的普及率能夠超過企業總數的20%。

二是持續的推進智能制造的試點示范。

繼續遴選90個左右智能制造的試點示范項目，積極的探索人工智能等新技術在智能制造新模式當中的應用。同時在產業特色鮮明、轉型升級需求迫切、地方政府積極性高、有一定工作基礎的地區，積極的推進國家智能制造的示范區建設，培育智能化特色產業的應用，智能技術與裝備的創新，智能化的綜合解決方案集成三類主體；夯實工業互聯網和智能制造公共服務平臺兩大基礎，構建三種機制，也就是多領域融合的產學研用協同創新機制，由龍頭企業帶動中小企業轉型的產業協同機制，區域內外資源集聚共享的開放合作機制，推動示范區內的產業率先實現智能化轉型，形成區域推進模式，并在全國推廣。

三是著力的增強基礎支撐的能力。

智能制造需要標準，工業軟件、工業互聯網等有力的支撐，當前急需補齊這些短版，按照“共性先立、急用先行”的原則，針對著數據集成、互聯互通等關鍵的瓶頸性問題，開展基礎共性、關鍵技術、要點行業標準與規范的研究，力爭到2020年建立起較為完善的智能制造的標準化體系。針對著感知、控制、決策、執行過程中面臨數據的采集、集成、計算分析等方面促成的問題，加快研發相關的設計、工藝、仿真、管理、控制類的軟件。加強工業互聯網的發展戰略研究，體系架構等頂層設計，推進技術研發，加快產業化應用的推廣，打造安全的保障體系。

四是積極的培育智能制造的新生態。

研究智能制造系統解決方案供應商的規范條件，編制《智能制造系統解決方案供應商推薦目錄》，到2020年力爭培育40個以上，主營業務收入超過10億元的有行業特色的智能制造系統解決方案的供應商，著力的打造多層次的智能制造人才隊伍，加快培養融通互聯網技術和行業專業知識的跨界人才，同時要更加注重傳統的制造業，尤其是中小企業的智能化改造，努力打造一批面向中小企業的公共服務平臺。

開放發展,是中國新時期五大發展理念之一，在推進《中國制造2025》的過程中我們將堅持開放發展的理念，深化智能制造領域的互惠合作，以現有的雙邊、多邊機制為依托，圍繞著智能機器人、增材制造、工業互聯網、信息物理系統、工業軟件、標準化等要點領域，鼓勵國內外的企業、各類機構采取多種方式開展務實合作，建立起國際化開放性的智能制造利益共同體，推進智能制造的過程中我們愿意傾聽來自各方面的建議，借鑒各國的有益發展經驗。中國擁有全球較大的智能制造的市場需求，我們歡迎各國的企業和機構積極的參與中國的發展，共同分享發展的機遇，共同為全球經濟新舊動能的轉換實現強勁可持續的平衡增長做出積極的貢獻。

文章來源：走向智能論壇